РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖКХ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Борисова Наталья Ивановна 1 , Злобина Кристина Андреевна 2
1 Волгоградский государственный технический университет, к.э.н. , доцент, доцент кафедры УиРГХиС, Институт архитектуры и строительства
2 Волгоградский государственный технический университет, студент 4 курса по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, Институт архитектуры и строительства

Аннотация
Статья посвящена региональным аспектам модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В статье уделено внимание важности и значимости ЖКХ для Волгоградского региона, также авторами рассмотрено текущее состояние КХ нашего региона, выявлены основные проблемы ее функционирования и модернизации: благоустройство дворовых территорий многоэтажных домов; реконструкция ветхих и аварийных зданий; проблема “кадрового голода” в системе ЖКХ. Рассмотрены основные шаги привлечения инвестиций в сферу ЖКХ для ее модернизации.

REGIONAL ASPECTS OF THE FUNCTIONING AND MODERNIZATION OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN MODERN CONDITIONS

Borisova Natalya Ivanovna 1 , Zlobina Kristina Andreyevna 2
1 Volgograd State Technical University, candidate of economic Sciences, associate Professor, Associate Professor at the Department of "management and development of municipal economy and construction", Institute of Architecture and Construction
2 Volgograd State Technical University, 4th year student in field of study 38.03.01 Economics, Institute of Architecture and Construction

Abstract
The article is devoted to regional aspects of modernization of housing and communal services.The article is devoted to regional aspects of modernization of housing and communal services. The article draws attention to the importance and relevance of housing for the Volgograd region, the authors also considered the current state of housing in our region, the basic problems of its functioning and modernization: improving courtyards of multi-storey buildings; renovation of dilapidated buildings; the problem of the personnel shortage in the housing sector. Describes the main steps of attracting investments in the housing sector for its modernization.

Библиографическая ссылка на статью:
Борисова Н.И., Злобина К.А. Региональные аспекты функционирования и модернизации жкх в современных условиях // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2017. № 3 [Электронный ресурс]..02.2019).

Жилищно-коммунальное хозяйство – совокупность отраслей экономики, которое обеспечивает функционирование инженерной инфраструктуры населений, различных зданий, создающих удобное, безопасное проживание населению. Одним из важных системных факторов устойчивого социально-экономического развития Волгоградского региона является ЖКХ. Ее экономическая эффективность довольно значительна, но однако косвенное воздействие на эффективность общественного воспроизводства капитала является еще более значимой, так как она определяет качество и уровень жизни населения, как в нашем регионе, так и в других регионов Российской Федерации.

Жилищно-коммунальное хозяйство является сложной многоуровневой концепцией муниципального хозяйствования, деятельность которой ориентирована на предоставлении общественности услуг в области санитарного и технического обслуживания, а также проведения профилактических, ремонтных работ и обеспечению необходимыми ресурсами. Жилищно-коммунальные хозяйства, по своей сущности являются коммерческими организациями. Их цель- это получение прибыли, но в тоже время, тарифы за ремонт и содержание жилья отнюдь не могут превосходить выше установленных нормативов. Ведь жилье является важной частью инфраструктуры, то есть те комплексы сферы обслуживания, которые призваны обеспечить удовлетворение социально- бытовых нужд населения.

Жилище выполняет немаловажную социальную роль:

Защищает население от внешних неблагоприятных атмосферных условий;

Формирует условия для развития семьи, повышает культурный уровень населения;

Предоставляет возможность пользования коммунальными услугами, современными бытовыми приборами, которые упрощают домашний труд.

Жилищное хозяйство оказывает воздействие также на всю экономику страны. Например, возведение новых зданий вызывает необходимость освоения новых территорий, создания новых дорог, прокладки подземных сетей, развития транспорта и коммунальных предприятий которые обеспечивают население теплом, водой и другими услугами, а также социальных учреждений и организаций всей сферы обслуживания.

Поэтому модернизация жилищно-коммунального хозяйства является важнейшим направлением социально-экономических преобразований. Модернизация отрасли ЖКХ требует не только введение инновационных технологических и управленческих решений, но и повышение инвестиционной привлекательности и эффективности. Главными направлениями развития отрасли является создание необходимых условий для жизнедеятельности человека, включая улучшение комфортности граждан, обеспечение воспроизводства, качественного содержания и ремонта жилого фонда.

Значимость масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства для успешной реализации стратегических задач государства в социально- экономической сфере до настоящего времени в значительной степени остается недооцененной. Модернизация ЖКХ обычно представляется необходимым, но масштабным затратным проектом, требующим для своей реализации огромного объема финансовых ресурсов.

В настоящий период имеется недостаток финансирования ЖКХ. Следовательно, уровень жизни начинает снижаться, плата за коммунальные услуги начинает возрастать и поэтому уменьшается спрос на многие платные виды услуг. К примеру, по среднедушевому потреблению жилищно-коммунальных услуг Россия отстает от Соединенных Штатов Америки более чем в 5-6 раз. Средний уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью, в расчете на одного жителя России, в 1,5-2 раза ниже рационального норматива и в 3-5 раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, причем 9,8 млн. семей проживает в коммунальных квартирах, общежитиях.

Лишь в Москве и некоторых других городах благодаря новому строительству обеспеченность жильем возросла. Согласно статистике на одного человека приходится 17,7 кв. общей жилой площади. Свыше 5 млн. чел. проживает в аварийных и ветхих домах. Более 120 млн. кв. м. жилья в России нуждается в капитальном ремонте. В переоборудовании коммунальных квартир- 170 млн. кв. м и в реконструкции- 250 млн. кв. м. Аварийный жилой фонд, который подлежит сносу имеет износ свыше 70%, что составляет 34 млн. кв. м. (1, 3% всего жилищного фонда). В среднем за год в РФ выбывают не менее 4 млн. кв. м. жилья, а в срочном ремонте нуждается более 11% государственного и ведомственного жилищного фонда.

В результате Большинство регионов России все также остаются на низком уровне благоустройство жилищного фонда, по объему, по своим качественным характеристикам, он не соответствует существующим нормативам.

На территории Волгоградской области насчитывается 482 организации ЖКХ, в том числе по таким видам деятельности как:

1. управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах – 203 организации (из них муниципальной и государственной формы собственности- 10);
2. водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод- 139 (из них муниципальной и государственной формы собственности- 77);
3. теплоснабжение 46 (из них муниципальной и государственной формы собственности 17);
4. утилизация или захоронение твердых бытовых отходов- 6 (из них муниципальной и государственной формы собственности- 0);
5. многоотраслевые организации- 88 (из них муниципальной и государственной формы собственности- 70).

Ситуацию жилищного фонда в Волгоградской области можно описать, как неудовлетворительное. Ведь по сей день в нашем регионе большое количество аварийного и ветхого жилья, практически полностью изношенны и требуют модернизации или замены 17% канализационных, 29% водопроводных, 37% тепловых сетей. Также имеет место и дисбаланс между городским и сельским хозяйствам в уровне благоустройства жилищного фонда, обеспеченностью водопровода, канализации и центрального отопления. Этот дисбаланс проявляется из-за того, что несут большие затраты (например, проведение трубопровода, водопровода, газа для многой сельской местности невозможна, так как их расположение находится на дальнем расстоянии и все затраты на проведение, обслуживание и реконструкции не окупятся от нескольких домов.)

Из данных табл. 1, мы можем увидеть большую разницу между городским и сельским хозяйством, так водопровод в 2015 году у жилищного фонда городской местности составлял - 87,4%, а сельской местности- 51,4%. Разница составляет в 36%.

Таблица 1. Благоустройство жилищного фонда (на конец года; в процентах)

	Удельный вес площади, оборудованной:
	водопроводом		Водоотведением (канализацией)	централизованным отоплением			Горячим водоснабжением	Напольными электроплитами
Жилищный фонд городской местности
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Жилищный фонд сельской местности
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Безусловно, в Волгоградской области ведутся постоянные работы по повышению работоспособности и надежности ЖКХ. Поэтому решается такая проблема как социальная защита населения при оплате коммунальных услуг. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять контроль, для того чтобы ежегодное увеличение объема размера платы для населения за тепло-, водоснабжение и водоотведение не было выше установленного порога -не более 15% . Также остается главной проблемой и ограничением темпов строительство является слабая развитость коммунальной инфраструктуры, то есть нехватка мощностей по электричеству, воде, канализации и так далее.

Поэтому на изменение тарифов все заявки от поставщиков услуг должны проходить проверку не только с привлечением экспертов, а также обсуждаться с участием представителями общественности на координационном совете, а затем уже выноситься на утверждение депутатов Волгоградской городской Думы.

Также важный источник средств развития и модернизации коммунального комплекса являются внебюджетные инвестиции. Ведь состояние коммунального хозяйства в регионе характеризуется большим процентом изношенности, поэтому если не принять меры по модернизации отрасли и внедрения новых энергоэффективных технологий, то в таком случае кардинально исправить ситуацию будет не возможно. Поэтому инвестиционная надбавка к тарифу является небольшой составляющей необходимых финансовых вложений в модернизацию ЖКХ, которые помогут сделать шаги по выводу данного сектора из кризиса.

И для того, чтобы в стране был запущен механизм внебюджетных инвестиций в ЖКХ, специалисты рекомендуют предпринять такие шаги, как:

• Привлечение частных инвесторов, то есть заключить соглашение о сотрудничестве в сфере реанимации и модернизации систем жизнеобеспечения. Особенно перспективными являются целевые займы, размещаемые для финансирования крупных инвестиционных проектов и рассчитанные на широкий круг частных инвесторов;
• Проводить политику перевод отрасли окупаемых тарифов, что резко увеличит инвестиционную привлекательность ЖКХ и приток частных операторов инвесторов в этот сектор экономики резко увеличится;
• Государственные власти должны сделать процесс тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере более упорядоченным и прозрачным. Государственное регулирование сферы жилищно-коммунальных услуг характеризует приоритет ручного управления над рыночным, внутриотраслевым монополизмом.

Обеспечение благоприятных условий жизни населения в области ЖКХ способствует строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры. Но все же главным препятствием на пути преобразований остается вопрос капитального ремонта. Также необходима помощь в благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. И причиной данной является проблемы очень высокий рост автомобилизации, то есть каждый двор стал превращаться в автостоянку. Незавершенность строительных площадок при сдаче домов и отсутствие зеленых насаждений. Поэтому в нашем регионе необходимо строить многоэтажные автопарковки и стараться озеленять двора, привлекая на помощь волонтеров. Прежде всего, население не готово нести огромные материальные расходы на реконструкцию старых и ветхих домов, так как это ведет к большим денежным затратам. Именно поэтому необходима помощь в финансировании.

Реформа ЖКХ подразумевает модернизацию жилищно-коммунального хозяйства страны. Основные задачи реформы: модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда; перевод ЖКХ на рыночные правила работы (упразднение государственной монополии, привлечение частного бизнеса); достижение высокого уровня качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6 июля 2007 г. Госдума приняла Федеральный закон Российской Федерации 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства». Его цель – установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки субъектам РФ. Основное направление расходования средств – проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилфонда. 1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» Для реализации Закона была создана некоммерческая организация, регулирующая взаимоотношения с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления – Фонд содействия реформированию ЖКХ. Организация базируется в Москве, действует до 1 января 2012 г. и в дальнейшем подлежит ликвидации. 1

Деятельность Фонда Принимает и рассматривает предоставленные субъектами РФ заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Принимает решение о соответствии заявок и прилагаемых документов установленным требованиям, осуществляет методическое обеспечение подготовки заявок и прилагаемых документов. 1

Деятельность Фонда Принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок. Осуществляет мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капремонта и переселению граждан из аварийного жилфонда, а также выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Все указанные функции Фонд осуществляет безвозмездно. 1

Распределение средств Фонда 1 Средства Фонда (240 млрд рублей) 46 млрд.руб. (19%) 50 млрд.руб. (21%) 144 млрд.руб. (60%) проведение капитального ремонта МКД переселение из аварийного жилищного фонда переселение из аварийного жилищного фонда с учетом стимулирования развития рынка жилья ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления утепление и ремонт фасадов ремонт крыш ремонт подвалов ремонт или замена лифтового оборудования, лифтовых шахт

1 Лимиты Фонда Средства Фонда для каждого региона лимитированы и утверждены по состоянию на 1 января 2008 г. Лимиты рассчитаны в зависимости от доли общей площади жилфонда субъекта в общей площади РФ на основании данных службы государственной статистики. Лимиты могут уточняться с учетом оставшихся нераспределенными средствами Фонда, но не могут превышать 8 млрд и быть менее 500 млн рублей.

Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование программ. Доля софинансирования за счет средств бюджета субъекта РФ определяется в зависимости от уровня фактической бюджетной обеспеченности субъекта РФ. Участие собственников жилых помещений в софинансировании программных мероприятий должно быть не менее 5% от их стоимости. 1 Лимиты Фонда

1 Условия предоставления финансовой помощи регионам: Доля коммерческих предприятий ЖКХ от общего числа в 2008 г. должна быть не менее 25% с увеличением к 2011 г. до 80%; Частные управляющие компании должны обслуживать не менее 50% МКД. Их число должно составлять не менее 50% от общего числа таких организаций, к гг. это число должно вырасти до 80%; Активизация создания ТСЖ: в 2008 г. должны быть организованы в 5% МКД, до 2011 г. - в 20%.

1 Условия предоставления финансовой помощи регионам: Должны быть утверждены графики проведения до 2011 г. работ по кадастровому учету земельных участков под МКД; Должен быть обеспечен переход на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме; До 2011 г. должно быть постепенно отменено перекрестное субсидирование при формировании тарифов на коммунальные услуги;

1 Условия предоставления финансовой помощи регионам: До 2010 г. необходимо прекратить возмещать убытки коммунальных предприятий из местных бюджетов; Наличие адресных программ по проведению капремонта с включением средств в бюджет. Важно: этим условиям в регионе должно соответствовать не менее двух муниципальных образований, где живут не менее 20% населения.

1 Приостановление финансирования Финансирование может быть приостановлено на основании нарушения требований 185-ФЗ, в частности, из-за несоблюдения (занижения) доли софинансирования адресных программ в ряде субъектов РФ по отношению к предусмотренной нормативами. Нарушения выявляются в ходе рассмотрения отчетов субъектов. В случае устранения нарушений и предоставлении отчетов об их устранении правление фонда возобновляет финансирование в течение 10 дней. В случае неустранения нарушений в течение 3-х месяцев средства данного субъекта могут быть распределены между другими субъектами РФ.

2 ФИНАНСОВЫЙ ЛИЗИНГ Финансовый лизинг достаточно давно и успешно применяется в мире развивающегося производства как средство наиболее рационального, выгодного и экономически целесообразного обновления производственных фондов, прежде всего основных. Договор финансовой аренды (лизинга) - договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.

2 При лизинге собственность на предмет аренды сохраняется за лизинговой компанией, а клиент приобретает его лишь во временное пользование, т.е. право пользования имуществом отделяется от права владения им. По окончанию сделки лизинговое имущество передается лизингополучателю в собственность по акту (в случае полной амортизации имущества за срок договора лизинга) или подлежит выкупу лизингополучателем по остаточной стоимости.

2 Приобретение имущества в лизинг позволяет долгосрочно планировать затраты, а также оптимизировать налоговые выплаты таким образом, что суммарные расходы по сделке составляют величину, сопоставимую с расходами при прямой покупке и существенно меньшую, чем при покупке с помощью кредита.

2 Особенности налогообложения при лизинге Действующим законодательством предусмотрены особенности налогообложения при лизинге, позволяющие оптимизировать налоговые выплаты. Важнейшим преимуществом является право сторон лизингового договора применять механизм ускоренной амортизации с коэффициентом не выше 3 для целей налогообложения. Применение этого механизма позволяет существенно уменьшить выплаты по налогу на прибыль в первые годы после приобретения основных средств.

2 Особенности налогообложения при лизинге Учитывая налоговые льготы, предоставленные законодательством по лизинговым операциям, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА С ПОМОЩЬЮ ЛИЗИНГА ЗНАЧИТЕЛЬНО ВЫШЕ В СРАВНЕНИИ С КРЕДИТОМ, а зачастую является единственно возможным официальным источником финансирования для предприятий.

2 реальная экономия оборотных средств, оплата в рассрочку; полная амортизация имущества за короткий срок (договор); включение лизинговых платежей в себестоимость продукции, что снижает стоимость имущества за счет уменьшения налога на прибыль; инвестиции за счет лизинга значительно меньше, чем при кредите и практически равны «потерям» при инвестициях за счет собственных средств; Преимущества приобретения имущества в лизинг

2 снижение стартовой финансовой нагрузки (лизинг не требует немедленного и значительного объема платежей); гибкость расчетов за счет выбора способа, периодичности уплаты лизинговых платежей, т.к. график лизинговых платежей формируется для каждой сделки индивидуально и может быть пересмотрен; вопросы организации финансирования приобретения необходимого лизингополучателю имущества берет на себя лизинговая компания; гибкие требования к обеспечению и гарантиям. Преимущества приобретения имущества в лизинг

2 Преимущества реализации лизинговых проектов в партнерстве с компанией «Теплоком» Компания «Теплоком», обладая значительным опытом в части внедрения комплексных программ в сфере энергосбережения, реализует свои проекты в том числе и на основе договоров лизинга. Реализация лизинговых проектов в партнерстве с компанией «Теплоком» позволяет использовать следующие преимущества:

2 Преимущества реализации лизинговых проектов в партнерстве с компанией «Теплоком» формировать предмет лизинга на приборной базе одного из ведущих российских производителей современного оборудования для учета ресурсов и передовых технических решений для реализации программ энергосбережения; осуществлять работу по реализации проекта напрямую с производителем; базы для гарантийного обслуживания (широкая сеть региональных представительств и сервис- центров).

2 Преимущества реализации лизинговых проектов в партнерстве с компанией «Теплоком» Компания «Теплоком» обладает возможностями реализации на основе договора лизинга полного цикла мероприятий по документально- информационному и техническому проектированию, обновлению, реконструкции, модернизации объектов сферы ЖКХ.

3 Комплексные программы энергосбережения на основе проектного финансирования Преимущества строительства новых или модернизации существующих систем теплоснабжения (выработка, передача, распределение по потребителям, мониторинг и диспетчеризация) с применением проектного финансирования:

3 Комплексные программы энергосбережения на основе проектного финансирования Комплексный подход в решении вопроса. Разработка технического решения, выбор и производство оборудования, поставка, строительство, монтаж, ПНР и организация финансирования проектов. Наличие у компании «Теплоком» компетенций в части разработки комплексных решений.

3 Комплексные программы энергосбережения на основе проектного финансирования Создание реальных экономических стимулов к снижению издержек и расходов субъектов теплоэнергетики, повышению эффективности работы районных энергетических предприятий. Обеспечение потребителей надежным, энергоэффективным, ресурсосберегающим, бесперебойным теплоснабжением.

3 Особенности решений, предлагаемых компанией «Теплоком» Надежность выбранного решения, применение современных технологий. При реализации проекта от потребителя не требуется значительных инвестиций, так как привлечение финансирования организует компания «Теплоком». Не требуется кредитования и привлечения оборотных средств предприятия заказчика (конечного потребителя). Стабильность и прогнозируемость отношений (плани- руется заключение долгосрочного контракта при реали- зации комплексных проектов на срок около 5-и лет).

3 Особенности решений, предлагаемых компанией «Теплоком» Дополнительный экономический эффект (возможность совместной реализации программ повышения энергоэффективности в формате EPC). Высокий уровень гарантии качества работ в ходе реализации проекта. Возможность расширения взаимовыгодного сотрудничества в рамках Киотского соглашения.

3 Строительство, модернизация, реконструкция теплоэнергетических комплексов Проектирование и строительство от автономного теплоснабжения зданий и промышленных площадок до обеспечения технологическим паром предприятий и объектов ЖКХ. Строительство паровых и водогрейных котельных. Строительство мини-теплоэлектростанций на базе ДГУ, ГПУ и ГТУ.

3 Строительство, модернизация, реконструкция теплоэнергетических комплексов Реконструкция существующих котельных с заменой устаревшего оборудования на современное экономичное с автоматизацией процессов. Проектирование и внедрение систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами, внедрение систем контроля и учета энергоносителей.

3 Строительство. Технологические процессы Автоматизация технологических и производственных линий пищевой, химической, газо- и нефтеперерабатывающей промышленности. Автоматизация систем газораспределения и газопотребления. Автоматизация энергетических объектов (АСУТП, АСКУЭ, АСТУЭ и пр.). Автоматизация систем жизнеобеспечения зданий («умный дом») и сооружений. Создание систем мониторинга и диспетчеризации процессов промышленных предприятий.

3 Порядок реализации комплексных проектов Получение технического задания. Формирование технического решения. Выбор и обоснование комплектации. Определение капитальных затрат по проекту. Выбор схемы финансирования. Выполнение предварительного ТЭО. Формирование инвестиционного предложения. Согласование структурно-договорной схемы с планом реализации проекта.

3 Порядок реализации комплексных проектов Подписание основных договорных документов. Формирование структуры. Финансирование проекта, проектирование, поставка оборудования, СМР, ПНР. Выработка тепловой (комбинированной) энергии, ее передача и распределение, мониторинг, контроль и управление.

Весь спектр указанных работ, а именно: выработку технического решения, проектирование, поставку оборудования, СМР, ПНР, организацию финансирования комплексного проекта 3 компания «Теплоком» может осуществлять за счет привлеченных инвестиционных средств.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ. О БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ 4 Минэнерго России разработало проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергоэффективности РФ на период до 2020 г., который находится на согласовании в заинтересованных министерствах. На реализацию Госпрограммы энергосбережения и повышения энергоэффективности до 2020 г. планируется привлечь до 10,46 трлн рублей.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ. О БЮДЖЕТНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ 4 Финансирование программы будет осуществляться на основе государственно- частного партнерства. При этом из внебюджетных источников планируется привлечь порядка 9 трлн рублей. Из федерального бюджета предлагается потратить на реализацию программы до 2020 года 840 млрд рублей.

4 Объем внебюджетных средств будет определяться исходя из конкретных проектов, реализуемых в рамках программы. Проекты будут отбираться в рамках типовых направлений в энергоэффективности по секторам, в том числе, на конкурсной основе. В первую очередь программу повышения энергоэффективности планируется реализовывать в бюджетной сфере, а также в наиболее энергоемких секторах, таких как металлургия, нефтехимическая отрасль, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Несомненно, в последнее время внимание со стороны государства к проблеме энергосбережения и повышения энергоэффективности значительно усилилось. Однако сегодня государственные программы энергосбережения, реализуемые за счет бюджетных средств, не могут охватить все объекты. Но есть другие возможности для решения этой проблемы. Компания «Теплоком» предлагает реализацию программ энергосбережения с использованием различных финансовых схем, которые позволят привести объекты в полное соответствие требованиям энергосбережения и энергоэффективности.

Для коммунального хозяйства Екатеринбурга и Свердловской области осень 2012 года оказалась богатой на события. Первым стало внеочередное заседание Комитета по энергетике Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП). В его рамках был организован обучающий семинар «Энергосбережение в системах ЖКХ. Об основах повышения эффективности на объектах ЖКХ области», проведенный специалистами компании «Данфосс», ведущего мирового производителя энергосберегающего оборудования, и рядом инженерных компаний Екатеринбурга. В Екатеринбурге в рамках Всероссийского совещания «Эффективное управление жилищным фондом, направленное на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан» прошла серия «круглых столов», посвященных актуальным проблемам модернизации ЖКХ. В городе прошло выездное заседание Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по развитию ЖКХ с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака. О своих впечатлениях, что же такое энергоэффективное ЖКХ, рассказал Вячеслав Гун, заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс».

— Вячеслав Абрамович, какие из затронутых в ходе состоявшихся дискуссий вопросов реконструкции и модернизации российского ЖКХ показались вам наиболее актуальными?

— В ходе заседания Комитета по энергетике СОСПП были рассмотрены технические аспекты повышения энергоэффективности ЖКХ, обсуждались пути и методы реализации в России энергосервиса, который на сегодняшний день является необходимым и достаточным условием реализации любых проектов в сфере модернизации коммунального хозяйства и внедрения энергосберегающих технологий на его объектах.

Живейший интерес участники заседания и семинара проявили к современным технологиям и решениям регулируемого погодозависимого теплоснабжения, которые в условиях растущих цен на энергоносители позволяют существенно снизить затраты на теплоснабжение, а также демонстрируют довольно быструю окупаемость: вложенные средства возвращаются в среднем за два-четыре сезона. Это очень хороший показатель окупаемости для любого инвестиционного проекта. А качественное оборудование и грамотно организованная техническая поддержка являются надежной базой для широкого распространения энергосервиса.

На мероприятиях, прошедших в рамках Всероссийского совещания, обсуждались вопросы как организационного, так и технического характера. Среди первых следует особо выделить обсуждение поправок к действующему Жилищному кодексу. Как известно, реализуемая в России федеральная программа капитального ремонта постепенно завершается, вернее — переходит на региональные уровни. Поэтому требуется проработать новые механизмы финансирования этих программ, обеспечивающие максимальную оптимизацию затрат на капитальные ремонты.

Задачи Фонда содействия реформированию ЖКХ теперь несколько меняются. Одной из основных будет модернизация и реконструкция муниципальной инженерной инфраструктуры. По словам Дмитрия Козака, на эти цели в проекте обсуждаемого федерального бюджета планируется выделение 15 млрд. рублей. Еще 18 млрд. рублей будет выделено на капитальный ремонт многоквартирных домов и 107 млрд. рублей — на программы ликвидации аварийного жилищного фонда.

Также я бы хотел остановиться на тематике «круглого стола» «Модернизация коммунальной инфраструктуры: переход от слов к делу», который состоялся 19 октября. В его ходе, помимо прочего, обсуждались технические вопросы реконструкции тепловых сетей и объектов ЖКХ, в том числе ЦТП и котельных, а также проекты постепенного закрытия ЦТП и перехода на АИТП, проекты по закрытию открытых систем ГВС и автоматизации систем теплоснабжения зданий в ходе реконструкции. По этим вопросам я сделал небольшой доклад для участников «круглого стола».

— Каковы итоги мероприятий, что бы вы хотели особо отметить?

— По итогам внеочередного заседания Комитетом по энергетике СОСПП был предложен ряд инициатив, которые могут существенно облегчить развитие энергосервиса в регионе, а значит, будут способствовать форсированной модернизации коммунального хозяйства и повышению его энергоэффективности.

В частности, в рамках реализации областной целевой программы «Энергосбережение в Свердловской области» на 2011-2015 годы» было решено предоставлять в 2013 году субсидии муниципальным образованиям Свердловской области на софинансирование программ в сфере энергосбережения.

Для привлечения внебюджетных средств на реализацию энергосберегающих мероприятий в инженерной инфраструктуре органам местного самоуправления рекомендовано привлекать специализированные организации к разработке конкурсной документации для заключения энергосервисных контрактов.

Кроме того, при Министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области будет создан экспертный совет по рассмотрению схем теплоснабжения муниципальных образований.

Мы внесли в перечень решений внеочередного заседания Комитета ряд пунктов, поддерживающих внедрение энергосберегающих технологий при проведении капремонта. В частности, администрациям городов области рекомендовано при составлении программ реконструкции вносить в реестр многоквартирных домов в первую очередь те здания, для которых подготовлены комплексные решения по повышению энергоэффективности. Управляющим компаниям и ТСЖ также рекомендовано применять комплексные меры по повышению энергоэффективности зданий, а муниципалитетам — объектов социально-культурного назначения и коммунальной инфраструктуры.

Теплоснабжающим организациям следует включать в предписания потребителям тепловой энергии по подготовке объектов к отопительному сезону применение регуляторов перепада давления в качестве ограничителей расхода.

Министерству энергетики и ЖКХ, Министерству промышленности и науки Свердловской области, руководителям предприятий промышленной, бюджетной сферы и ЖКХ рекомендовано использование средств погодного регулирования для достижения целей экономии тепловой энергии и сетевой воды и ликвидации проблем «перетопа» и «ошпаривания» при эксплуатации систем отопления и горячего водоснабжения зданий.

— Что именно нужно понимать под автоматизацией систем теплоснабжения? Сегодня на рынке можно встретить большое количество различных технических решений с различной сферой применения, начиная от радиаторных терморегуляторов для квартирных отопительных приборов и заканчивая регулирующими устройствами для управления подачей тепла в многоэтажный дом. Существуют ли какие-то комплексные решения и проекты, позволяющие раз и навсегда закрыть вопрос эффективности использования тепла в целом многоквартирном доме, на всех уровнях потребления?

— Да, именно этим вопросом мы и занимаемся на регулярной основе. За без малого 20 лет мы не просто сформировали комплексный подход к модернизации отопительных систем в жилых и общественных зданиях, но и создали большое количество готовых к реализации типовых проектов такой модернизации практически для всех серийно возводимых многоквартирных домов. Кроме того, мы располагаем сегодня всем необходимым набором оборудования.

В рамках каждого отдельно взятого жилого дома в общем случае необходимо реализовать трехступенчатую схему регулирования подачи тепла потребителям. Это погодозависимое регулирование на тепловом вводе, балансировка системы отопления по стоякам и регулирование непосредственно на отопительных приборах, о чем вы как раз и упомянули. Такая концепция позволяет сбалансировать распределение тепла по дому, ограничив его потребление реальной необходимостью. А чтобы получить при этом экономию, необходим двухступенчатый учет: общедомовой и по каждой квартире индивидуальный. Только в этом случае собственники жилья могут почувствовать личную выгоду от бережливого отношения к теплу. Конечно, все это предполагает, что здание соответствует современным нормам по теплоизоляции.

— Вы сказали о поквартирном учете. Перехода на него требует и действующее законодательство в области энергосбережения. Но ведь реализовать учет в российских многоквартирных домах с вертикальной стояковой разводкой отопительных систем весьма непросто.

— На первый взгляд, да, если использовать классический подход, то есть проводить в каждой квартире прямое измерение расхода теплоносителя. Для этого пришлось бы оснащать отдельным теплосчетчиком каждый радиатор в квартире, что не только очень дорого, но и нереализуемо, поскольку выпускаемые для нужд индивидуального учета тепла приборы не обладают достаточной точностью, чтобы измерять перепад температуры всего на одном отопительном приборе.

Однако существует другое решение. На каждом отопительном приборе без врезки в систему жестко крепится радиаторный распределитель, измеряющий температуру поверхности отопительного прибора. Установив такие датчики на всех радиаторах в квартирах дома, можно зафиксировать динамику изменения их температуры. Показания приборов автоматически передаются по радиоканалу на этажные приемники, оттуда — на домовой концентратор, и далее — на удаленный компьютер в расчетном центре. А поскольку мощность каждого отопительного прибора известна, можно с высокой степенью точности вычислить долю каждого из них в общем объеме потребления.

В конце месяца общедомовое потребление, зафиксированное прибором учета на тепловом вводе в здание, делится на 2 части в соответствии с проектными нормами: 35% относится на отопление общих помещений и распределяется между собственниками пропорционально их долевой собственности в доме, 65% делится между ними в соответствии с долями, определенными с помощью радиаторных распределителей.

— У вас есть опыт реализации подобных систем?

— Да, мы устанавливали их неоднократно и даже в течение трех лет проводили совместный с Правительством Москвы и институтом «МосжилНИИпроект» эксперимент на базе одного из жилых домов в Москве. Как показала практика, реализация проекта комплексной модернизации отопительной системы, о которой я уже говорил, вкупе с внедрением поквартирного учета тепла позволяет добиться в среднем 35-45% экономии в масштабах дома. Причем некоторые наиболее рачительные собственники умудряются сократить свое теплопотребление на 60-70%!

Есть опыт реконструкции отопительных систем и в целом ряде других городов, в том числе в Екатеринбурге, Омске, Тюмени, Уфе и других, а также в малых городах, например, в Заречном Свердловской области.

— Можно ли сказать, что все проблемы российского теплоснабжения решаются в масштабе отдельных зданий?

— Конечно, нет. В модернизации нуждается вся система. Переход к описанной мной схеме регулируемого потребления тепла предполагает установку в каждом здании автоматизированного индивидуального теплового пункта (АИТП). Это позволяет отказаться от малоэффективного «кустового» регулирования на ЦТП и снизить нагрузку на сетевые насосы, поскольку прокачку домовых систем теперь осуществляют насосы индивидуальных тепловых пунктов.

Логичное продолжение — перенос приготовления горячей воды для систем ГВС непосредственно в жилые дома. Для этого всего-то требуется добавить в состав АИТП еще один теплообменник, поскольку уже имеющийся в его составе двухканальный контроллер способен одновременно управлять подогревом воды и для системы отопления, и для системы ГВС.

Далее мы подходим к следующему важному выводу. Поскольку горячая вода готовится непосредственно в домах, отпадает потребность в четырехтрубном подключении — можно осуществлять его по двухтрубной схеме. Исключаются большие тепловые потери и утечки на трубопроводах ГВС от ЦТП до зданий, резко сокращаются затраты на их обслуживание и отсутствует необходимость в частом ремонте теплотрасс ГВС.

— Перспективы, которые вы описываете, очень заманчивы. Но насколько реально реализовать все это сегодня на практике?

— Абсолютно реально. Сегодня уже есть опыт перевода с «кустовой» схемы ЦТП на индивидуальное регулирование практически целых микрорайонов ряда городов. Одним из примеров могут служить Набережные Челны, где процесс реконструкции начался почти 10 лет назад и сегодня практически завершен. Его результатом стало 30-40% сокращение потребления тепла в масштабах целого города.

Подобный проект был реализован также в городе Луга Ленинградской области, в данный момент осуществляется в Горно-Алтайске, столице Республики Алтай. Причем каждый раз решение о модернизации принималось исходя из реально существующих на местах проблем. Например, в Набережных Челнах очень остро стоял вопрос нехватки тепловых мощностей и ресурсов водоканала, а в Горно-Алтайске стоимость тепла была практически «неподъемной» для населения, достигая 4 тысяч рублей за гигакалорию. Наши решения — это не попытка навязать свои правила игры, но всегда ответ на запросы потребителя.

Интервью подготовлено пресс-службой «Данфосс»

В практике управления важным инструментом является мониторинг. Его организация немыслима без значительного объема сведений, накапливаемых длительное время в нужных аналитических разрезах.

Ю.Ф. Федоров,

эксперт журнала

В этой статье вы прочитаете:

• Какие новые технологии будут использованы в ходе модернизации ЖКХ
• Каким функционалом обладает современное программное обеспечение для водоканалов и теплосетей

С внедрением на предприятии программного обеспечения увеличивается скорость (оперативность) обработки и анализа множественных потоков данных, поскольку появляется возможность в режиме реального времени получать и обрабатывать информацию о функционировании предприятия, включая материалы аварийно-диспетчерских служб, а также отслеживать происходящие изменения в работе оборудования. Программные комплексы позволяют анализировать массивы получаемой информации, составлять более точные планы на предстоящий год, квартал или иной временной период, экономить денежные средства путем минимизации издержек.

Сферы применения программного обеспечения достаточно разнообразны.

Новые технологии в ЖКХ

Новейшие модернизированные информационно-графические системы (ИГС) позволяют более эффективно и результативно:

• осуществлять наглядно в оперативном режиме комфортную для пользователя визуализацию схем водопроводного хозяйства или теплосетей . Графика современных систем отличается высоким качеством, для удобства можно, например, выводить на экран монитора одновременно сразу несколько фрагментов инженерной инфраструктуры в разных графических окнах, настраивать графическое изображение путем масштабирования, подбора цветовой палитры, условных обозначений и т. п.;
• отслеживать и контролировать посредством применения особого графического редактора и определенного набора критериев в автоматическом режиме детализированную специализацию объектов водоканалов и сетей . При этом удобно в графическом цветном «оконном» интерфейсе проводить классификацию, идентификацию и даже особое кодирование элементов (составляющих частей), указанных объектов (например, задвижек, насосных агрегатов и т. п.). Кроме этого, ИГС предоставляет пользователю возможность по определенному, заданному им критерию (алгоритму) формировать различные отчеты-справки в виде табличек, содержащих практически все необходимые данные для детализированной паспортизации объектов водоканалов и сетей;
• осуществлять посредством определенного алгоритма описания паспортизацию различных объектов водоканалов и теплосетей, адекватно отражающую все изменения, происходящие с ними. При этом состав паспортизируемых объектов может регулироваться (т. е. какие-то параметры могут удаляться либо включаться в соответствующий паспорт объекта) в зависимости от тех настроек, которые удобны и нужны пользователю ИГС. Важно отметить, что технологическая информация, содержащаяся в базе данных паспортизации сети, в т. ч. полученная в результате выполнения различных прикладных задач (например, мониторинга параметров работы гидравлического режима, изучения архива повреждений объектов или оборудования водоканалов и теплосетей и т. п.), а также комбинация разнообразных данных о функционировании указанных объектов или оборудования могут служить основой для изменения графического изображения сети (в виде, например, соответствующей раскраски или выделения шрифтом или иным способом части таких объектов либо оборудования). Такие функциональные возможности ИГС существенно облегчают ее пользователю процесс наглядного изучения и визуального анализа работы объектов или наиболее значимого оборудования водоканалов и теплосетей.

Пример

Можно выделить цветом все участки трубопроводов системы водоканала, изготовленные из определенного материала, с каким-либо одним (либо несколькими) видом (видами) прокладки, с заданным сроком службы и иными параметрами.

• Преимущества модернизации оборудования за счет энергосервисных компаний

Либо, например, можно выделить цветом (т. е. раскрасить) сеть водоканала или теплосеть по определенным зонам давлений, скорости потока, степени износа и скорости этого процесса, по диаметрам или материалам труб или по иным нужным пользователю данной системы параметрам.

Такая графическая визуализация существенно облегчает пользователю анализ причин и закономерностей возникновения аварийных ситуаций, рисков их возникновения, поиск мест повышенной потенциально аварийной уязвимости и т. п.

• проводить моделирование, включая информационно-математическое, различного состояния и специфики функционирования оборудования и агрегатов систем водоканалов и теплосетей , максимально приближенное к существующим или возможным, в т. ч. форс-мажорным, экстремальным особенностям функционирования таких систем.

Отметим, что у системы ИГС имеется возможность с помощью графического ввода информации об объектах либо оборудовании водоканалов или теплосетей автоматически запускать формирование базовых основ для информационно-математической модели указанных сетей, обеспечивающей в дальнейшем возможность постановки и нахождения оптимальных решений прикладных инженерных задач, связанных с особенностями их функционирования;

• создавать точное схематическое изображение разнообразных технологических составляющих инженерных коммуникаций (например, камер, насосных станций, трансформаторных подстанций и т. п.);
• формировать единую и максимально удобную в работе с ней базу данных технологических параметров как непосредственно в режиме онлайн, так и опосредованно - путем соблюдения отдельной особой процедуры;
• осуществлять особый гидравлический расчет характеристик , например, сетей, водозабора, теплоисточника или газораспределительной станции. Важно отметить, что система ИГС обладает обширным и многофункциональным инструментарием для осуществления анализа результатов такого гидравлического расчета: от наглядных, заданных определенными параметрами ярко выделенных графических изображений до подробных высокоточных табличных описаний особенностей функционирования систем водоканалов и теплосетей, в т. ч., например, процесса с обозначением конкретных проблемных мест и характера выявленных либо прогнозируемых нарушений. При этом в отличие от традиционных технологий в ИГС практически полностью отсутствуют какие-либо ограничения на размерность и степень закольцованности сети;
• вести диспетчерские журналы с помощью специальной подсистемы с возможностью оперативной фиксации и обработки как нормальных стандартизированных плановых, так и форс-мажорных, экстренных аварийных заявок различных профилактических либо ремонтно-восстановительных работ. Также система ИГС обладает возможностью локализации, в т. ч. в графическом формате сети, месторасположения объектов заявок как на карте сети, так и на реальной местности. Применение указанной подсистемы позволяет также наблюдать и комплексно отслеживать каждую заявку - от ее получения и регистрации до стадии полного завершения и помещения в архив, где она не уничтожается, а особым образом классифицируется и хранится до востребования и может найти свое применение как объект какой-либо операции по обработке и анализу данных по критерию (или совокупности критериев), задаваемому пользователем ИГС.

Пример

Такие операции могут быть осуществлены по разным причинам: мониторинг процесса эксплуатации сети, выявление потенциально аварийных мест в системах водоканалов и теплосетей, сбор статистической информации и т. п.

• Современный подход к наладке и модернизации систем централизованного водоснабжения

К числу критериев, например, можно отнести определенную периодизацию поступления заявок, тип аварии или иного повреждения объектов водоканалов или теплосетей, неисполненные должным образом или просроченные заявки и т. п.

• осуществлять профилактику , а также локализацию и устранение аварийных ситуаций. Система ИГС способна не только оперативно выявить и подать сигнал соответствующим службам о возникновении аварийной ситуации, о чем уже упоминалось ранее, но и на основе анализа полученной информации (например, о текущем состоянии и функционировании запорной арматуры в соответствующих узлах) выдать действенные рекомендации по предотвращению, локализации и полному устранению аварий. При этом важным преимуществом данной системы по сравнению с традиционными технологиями является ее способность максимально эффективно локализовать место аварийной ситуации и тем самым минимизировать неблагоприятные последствия для абонентов таких сетей, чтобы как можно меньшее их количество пострадало от аварийного отключения соответствующей аппаратуры.

В результате локализованная область, как правило, выделяется особым ярким цветом, и система ИГС в оперативном порядке формирует и предоставляет своему пользователю полный отчет, содержащий искомый перечень переключаемых агрегатов (например, задвижек), исчерпывающую информацию о зоне локализации, а также рапорт о пострадавших от аварии и временно отключенных от сети абонентах.

• создавать с помощью специального графического редактора качественные и высокоинформативные технологические схемы объектов сети, отражающие как их внутреннюю структуру, так и другую необходимую полезную информацию. Указанный редактор имеет не только обширный набор необходимых графических инструментов, позволяющий значительно облегчить и упростить работу по вводу схем узлов и участков, а также иных агрегатов сети, но и при необходимости может быть дополнен новыми эффективными инструментами для реализации его функций;
• осуществлять комплексную, автоматизированную уникальную идентификацию и последующую регистрацию в базах данных паспортизируемых объектов (оборудования) систем водоканалов и теплосетей. Существенной особенностью указанного специального графического редактора, отличающей его от традиционных технологий, является его способность производить комплексную уникальную идентификацию и регистрацию в соответствующих базах данных каждой единицы паспортизируемого оборудования в автоматическом режиме непосредственно в процессе формирования и изменения схем объектов водоканалов и теплосетей. Необходимо отметить, что идентификация происходит системно, комплексно, в автоматизированной взаимоувязке в единое целое различных агрегатов и оборудования. При этом выдаваемые системой ИГС изображения могут быть как векторными (в виде соответствующих схем), так и растровыми (в виде фотографий либо отсканированных чертежей), а также комбинированными, сочетающими элементы этих двух разновидностей изображений. Обращаем внимание, что для отражения более полной и объемной информации о паспортизированном объекте (оборудовании) систем водоканалов и теплосетей система ИГС обладает функциональной возможностью закрепить за каждым из таких объектов несколько разновидностей изображений;
• проводить оптимизированное и эффективное введение и корректировку графической информации об объектах (либо оборудовании) систем водоканалов и теплосетей с помощью новейших IT-инструментов.

Пример

В частности, процедуры введения и последующей корректировки графической информации могут быть осуществлены как с помощью экранной оцифровки по векторной или растровой подложке, так и с бумажных материалов посредством дигитайзера, представляющего собой особое высокотехнологичное инновационное устройство для ввода рисунков от руки непосредственно в компьютер.

Векторно-растровые объекты представляют собой векторные границы фрагментов изображений указанных планшетов и особые растровые файлы, отображаемые в этих границах. Таким образом, растровые подложки могут быть отображены в единых координатах пространственных данных территории и в виде непрерывного (не ограниченного рамками планшетов) изображения (причем в память компьютера загружаются только нужные в данный момент пользователю растровые файлы).

• Оценка эффективности инвестиций в модернизацию городских систем теплоснабжения

К сведению

Дигитайзер (digitizer ) - это кодирующее устройство, обеспечивающее ввод двумерного (в т. ч. и полутонового) или трехмерного (3D дигитайзеры) изображения в компьютер в виде растровой таблицы.

Необходимо отметить, что в ИГС заложены функциональные возможности ввода и корректировки графического изображения (представления) не только систем водоканалов и теплосетей, но сети и (или) плана целого города с помощью специальной растровой подложки, как правило, полученной в результате сканирования или иным способом. Для этого данная система оснащена специальным режимом так называемой привязки растрового изображения к узлам координатной сетки нужного фрагмента по имеющимся на растре «крестам».

Указанное растровое изображение представляет собой, как правило, сетку пикселей или цветных точек (обычно прямоугольных) на мониторе компьютера, бумаге и других отображающих устройствах и домах (растр). При этом к числу его важнейших и наиболее значимых характеристик относятся количество пикселей, используемых цветов цветовой гаммы (либо качество цвета в виде, например, его глубины), характеристики цветового пространства и разрешение, представляющее собой определенную справочную величину, характеризующую рекомендуемый (например, на экране монитора компьютера) размер изображения. При этом процесс создания растровой графики не только в системе ИГС, но и в ином подобном ей современном инновационном оборудовании происходит с помощью фотоаппаратов, сканеров, а также непосредственно в растровом редакторе, либо путем экспорта из векторного редактора или в виде снимков экрана. После осуществления процесса привязки растровое изображение «подкладывается» под поле векторных слоев вводимой графической информации. Это позволяет осуществлять последующее введение и идентифицирование различных объектов и определять местоположение таким образом прорисовываемых и обозначаемых на схеме города объектов по растровой подложке.

По завершении процесса оцифровки изображение, выполнившее свою полезную функцию, может быть впоследствии удалено пользователем системы ИГС за ненадобностью.

К числу преимуществ ИГС по сравнению с традиционными технологиями можно отнести ее способность поддерживать не только достаточно простые монохромные, но и более усовершенствованные цветные растры в наиболее распространенных в настоящее время графических форматах. Кроме этого, система ИГС позволяет ее пользователю осуществлять процедуру графического ввода информации об объектах либо оборудовании (включая подробное описание с детализированным графическим изображением структуры, основных характеристик и некоторых иных аспектов) с помощью специального стандартизированного алгоритма с применением различных встроенных справочников и классификаторов . Такой порядок введения значительно повышает степень корректности информации и системно-комплексной взаимосвязанности и взаимозависимости.

Также к числу новейших IT-инструментов системы ИГС, применяемой в отношении объектов и оборудования водоканалов и теплосетей, можно отнести входящую в ее состав специальную утилиту , позволяющую добавлять, изменять и иным способом осуществлять настройку практически всех обширнейших характеристик графического изображения (представления) указанных сетей и так называемых топооснов. Данная утилита позволяет пользователю системы ИГС применять специально созданные шаблоны в отношении практически каждого типа объектов и наиболее значимого оборудования водоканалов и теплосетей. Эти шаблоны определяют конкретный вид и способ осуществления различных надписей и текстовых обозначений применительно к указанным объектам и оборудованию.

Пример

Для динамических элементов схем узлов водоканалов и теплосетей (таких, например, как всевозможные задвижки, коммутаторы, насосы и т. п.) определяется способ их графического представления, отражающий функциональное состояние этих устройств (открыто/закрыто, включено/выключено и т. д.).

Модернизированные основные (базовые) версии компьютерных программ в сфере автоматизации теплосетей и водоканалов, работающих на платформе 1С. Данная технология в целом представляет собой, как правило, так называемую однопользовательскую программу (т. е. разработанную специально для решения конкретных задач индивидуализированного пользователя, который только один может работать в определенный промежуток времени с информационной базой, а не многопользовательскую сетевую, предназначенную для одновременного удовлетворения запросов и команд, в т. ч. в отношении соответствующей информационной базы программы, нескольких или многих пользователей).

К числу преимуществ этой технологии по сравнению с традиционными можно отнести:

• сравнительно низкую стоимость (зачастую примерно втрое меньше, чем у полной версии программы), возникающую благодаря отсутствию дополнительных финансовых затрат на приобретение и легализацию (путем покупки соответствующей лицензии) работы базы 1С. При этом функциональный инструментарий у такой «усеченной» однопользовательской программы, как правило, такой же, как и у ее полной версии;
• оперативную готовность к работе . Указанное преимущество тесно связано с предыдущим, поскольку у данной технологии отсутствует необходимость осуществления дополнительных финансовых затрат по приобретению и легализации (путем покупки соответствующей лицензии) работы базы 1С. Тем самым однопользовательская программа данной технологии уже готова к работе без указанных финансовых и, как правило, сопутствующих им временных издержек;
• удобную компактность , позволяющую осуществлять эффективное управление работой небольших теплосетей и водоканалов, находящихся на территории малых и средних муниципальных образований.

Вместе с тем необходимо отметить, что у данной технологии имеются и определенные уязвимости (ограничения) в сравнении с полными версиями соответствующих программ в виде отсутствия возможности:

• ведения учета с одновременным анализом работы в отношении двух и более организаций в пределах одной информационной базы . При этом обращаем внимание на имеющуюся у данной технологии возможность ведения такого учета применительно к нескольким организациям, но не в одной, а в нескольких отдельных информационных базах, размещенных на одном компьютере. Таким образом, при необходимости указанную уязвимость можно преодолеть созданием нескольких отдельных информационных баз на одном компьютере, что, конечно, представляет некоторое неудобство, но тем не менее является пусть и трудоемким и менее комфортабельным, но все же выходом из этой затруднительной ситуации;
• осуществления одновременной работы с информационной базой программы указанной технологии кем-либо еще, кроме одного пользователя (из-за чего она, собственно говоря, и называется однопользовательской);
• внесения новейших технологических изменений(т. е. обновления, актуализации, соответствующего конфигурирования) в такую программу. Подобно описанной уязвимости, связанной с отсутствием возможности у программ данной технологии по ведению учета в отношении двух и более организаций в пределах одной информационной базы, для преодоления данного ограничения также имеется «противоядие» в виде, как правило, выпускаемых производителем программ этой технологии периодических обновлений, разработанных с учетом соответствующих изменений в законодательстве. А поскольку российское законодательство меняется довольно часто, то это, конечно же, создает определенные неудобства, в т. ч. временные и финансовые;
• осуществления поддержки работы указанной программы в технологии «клиент - сервер» (представляющей собою специальную вычислительную или сетевую IT-архитектуру, в которой пользовательские команды (задания) или сетевая нагрузка особым образом распределены между поставщиками услуг, называемыми серверами, и заказчиками услуг, называемыми клиентами), а также функционирования так называемых распределенных информационных баз , представляющих собой, как правило, определенную IT-структуру, включающую отдельные информационные базы, сформированные в иерархическом порядке на базе определенной IT-платформы (например, 1С), между которыми происходит обмен информацией (в виде различных данных, сведений и т. п.) с целью синхронизации процесса конфигурации таких баз, а также обрабатываемой информации.

К сведению

База данных - совместно используемый набор логически связанных данных. Это единое хранилище данных, которое однократно определяется, а затем используется одновременно многими пользователями.

Электронно-математическое моделирование работы системы теплоснабжения . В качестве нормативно- методологической основы работы данной технологии выступает постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». Необходимо отметить, что указанные Требования включают также требования к Электронной модели системы теплоснабжения поселения, городского округа, в т. ч. по графическому представлению объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе муниципальных образований, паспортизации указанных объектов, осуществлению гидравлических расчетов проектирования и работы тепловых сетей, моделированию их функций и по некоторым иным аспектам (характеристикам) функционирования и возможных сценариев перспективного развития объектов системы теплоснабжения.

Указанная технология представляет собой разработанную одним из отечественных производителей программного обеспечения (ПО) для водоканалов и теплосетей так называемую электронную модель системы теплоснабжения, состоящую из геоинформационной системы (ГИС) и модуля гидравлических расчетов тепловой сети.

Необходимо отметить, что при создании и в процессе работы указанной электронной модели используется различный IT-инструментарий, позволяющий не только с помощью графики комплексно (системно) описать (паспортизировать) все технологические объекты, составляющие систему теплоснабжения, но и на основе специальных алгоритмов и программ осуществить необходимые математико-аналитические расчеты особенностей проектирования и работы трубопроводных сетей (в т. ч. расчеты тепловых потерь, балансов тепловой энергии и др.) в целях создания адекватной расчетно-аналитической модели таких сетей, многоаспектного и поливариантного моделирования возможных ситуаций, в т. ч. аварийных, форс-мажорных.

При этом особую значимость приобретает процесс информационного наполнения, т. е. формирования баз данных. Вводимая информация должна максимально полно, конкретно и в исчерпывающем объеме раскрывать электронный план местности, где расположены сети, и характеризовать каждый значимый составляющий элемент (объект).

В свою очередь, ГИС представляет собой многофункциональную систему в виде особого IT-программного продукта, предназначенного для сбора, обработки, анализа, моделирования, графического отображения пространственно-географических данных и иной информации об объектах и значимых элементах системы теплоснабжения, необходимой для решения поставленных расчетно-аналитических задач. При этом ГИС может включать как пространственные базы данных (БД), включая БД, находящиеся под управлением универсальных СУБД, так и различные графические редакторы (например, редакторы растровой и векторной графики), а также некоторые иные средства и инструментарии пространственно-графического анализа данных.

К сведению

Система управления базами данных (СУБД) - это совокупность программных и лингвистических средств общего или специального назначения, с помощью которого пользователи могут определять, создавать и поддерживать базу данных, а также осуществлять контролируемый доступ к ней.

Классифицировать СУБД можно по различным признакам:

По модели данных:

Иерархические;

Сетевые;

Реляционные;

Объектно-ориентированные;

Объектно-реляционные;

По степени распределенности:

Локальные - все части СУБД размещаются на одном компьютере;

Распределенные - части СУБД могут размещаться на двух компьютерах и более;

По способу доступа к БД:

Файл-серверные;

Клиент-серверные;

Встраиваемые.

Применение данной технологии с использованием ГИС и указанного модуля гидравлических расчетов имеет по сравнению с традиционными технологиями следующие преимущества:

• экономичность, выражающуюся в существенном уменьшении расходов на материальные ресурсы при применении данной технологии;
• энергоэффективность, проявляющуюся в значительном снижении уровня потребления коммунальных ресурсов (электроэнергии, тепла, ГВС, ХВС, газа);
• эффективность осуществления работ по проектированию, содержанию и ремонту тепловых сетей (включая проведение необходимых гидравлических расчетов, в т. ч. тупиковых и кольцевых тепловых сетей), формированию соответствующей отчетной документации по объектам сети и проводимым плановым и внеплановым ремонтно-профилактическим работам (например, отчетов о функциональном состоянии сети и ее объектов, о проведенных ремонтных, профилактических и аварийных работах, и т. п.).

Особый программно-расчетный комплекс , разработанный одним из отечественных производителей. Применение указанного комплекса позволяет эффективно осуществлять гидравлический и тепловой расчет, а также анализ инженерных коммуникаций с помощью графического редактора, расчетного модуля. В рамках данной технологии делается акцент на комплексное и комфортное, с использованием новейших достижений компьютерной графики, решение задач ресурсоснабжающей организации.

• Содержание инженерных сетей: распределение обязанностей и ответственности

Пример

Благодаря компьютерной графике достигается более удобная и наглядная визуализация, например, объектов теплосети на схеме, введение, вычленение и редактирование их изображения, автоматизация необходимых расчетов и др.

При этом отличительной особенностью графического редактора данной технологии является простота его применения и многофункциональность.

К числу преимуществ данной технологии по сравнению с традиционными можно отнести:

• быстродействие модуля гидравлического и теплового расчета , практически не зависящее от особенностей топологии сети и типа решаемой задачи;
• сокращение времени необходимых вычислений и минимизация накопления ошибок таких вычислений - во многом благодаря применению алгоритма оптимизации ширины ленты;
• увеличение количества нужной и полезной информации , полученной в результате проведения соответствующих расчетов;
• повышение качества управления составом графической и цифровой информации, выводимой на экран монитора компьютера;
• облегчение процесса поиска допущенных ошибок ввода и анализа работы сети, ставшее возможным с применением особого модуля этой технологии;
• повышение эффективности и наглядности в восприятии графической информации и некоторые другие преимущества.

Усовершенствование работы модуля паспортизации , позволяющее вводить, обрабатывать и хранить всю необходимую для работы информацию - включая не только паспорта каждого объекта теплосети, но и сопутствующую нужную информацию в виде соответствующих таблиц.

Следует отметить, что современное программное обеспечение для теплоснабжающих организаций и предприятий водоснабжения и водоотведения далеко не исчерпывается перечисленными технологиями. Индустрия создания программных продуктов характеризуется их быстрым развитием и совершенствованием.

Тенденции модернизации в ЖКХ

К числу тенденций модернизации программного обеспечения для водоканалов и теплосетей можно отнести:

• повышение оперативности, эффективности и результативности процесса обработки информации (в первую очередь заявок на осуществление профилактических и ремонтно-аварийных работ на объектах и (или) наиболее значимом оборудовании систем водоканалов и теплосетей);
• снижение затрат на внедрение, поддержку, функционирование и модернизацию новейших технологий в данной сфере;
• сокращение времени вычислений, касающихся особенностей проектирования, функционирования, модернизации теплосетей и водоканалов, а также минимизации накопления ошибок таких вычислений;
• улучшение оперативной готовности к работе, в т. ч. благодаря отсутствию дополнительных финансовых затрат на приобретение и легализацию (путем покупки соответствующей лицензии) работы соответствующей IT-платформы;
• развитие комплексно-системной идентификации указанных объектов или оборудования;
• неуклонное увеличение мощности систем;
• стремление к стандартизации отдельных элементов интерфейса программ, форматов данных и т. д.

Производители ПО постоянно работают над оптимизацией соотношения цены и качества выпускаемого продукта.

Немало внимания уделяется автоматизации работы ПО; совершенствованию качества, комфортности и удобства в эксплуатации данного ПО, качества и корректности осуществления моделирования и схематического изображения функционирования объектов или оборудования водоканалов и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций.

Проводимая в настоящее время модернизация ЖКХ в долгосрочной перспективе снизит расходы госбюджета на содержание коммунальной инфраструктуры, что приведёт к экономии миллиардов рублей. В связи с этим в непростые кризисные времена задача обновления жилкомхоза становится не просто модным трендом, а приоритетным направлением во внутренней политике Российской Федерации. Для проведения модернизации ЖКХ даже создан специальный федеральный Фонд поддержки реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ФЗ №185 от 21 июля 2007г.). Эти средства направляются в особо проблемные регионы.

Как модернизация ЖКХ сберегает государственные деньги?

Экономия государственных денег возникает на этапе формирования тарифов на коммунальные услуги, в понятие которых входит обеспечение населения энергоресурсами и водой. Государство дотирует именно коммуналку и оплачивает коммунальщикам часть тарифов. Доля бюджетных платежей зависит от конкретного региона, но в любом случае составляет внушительные цифры.

Своевременная модернизация ЖКХ устранит потери электрической и тепловой энергии, а, значит, госрасходы существенно сократятся. И возникнет та самая экономия государственных денег. По расчётам аналитиков Минстроя РФ, эта сумма может составить до 20 млрд. рублей в год.

Направления модернизации ЖКХ

Основными направлениями реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются обновление инженерных коммуникаций и оптимизация конечного потребления энергетических ресурсов . Первая составляющая требует наибольших финансовых вливаний, но зато обеспечивает самое большое сокращение госрасходов.

Выполнение работ по замене инженерных сетей предполагает обновление тысяч километров трубопроводов холодного и горячего водоснабжения . Важный аспект состоит в обновлении энергетического оборудования местных генерирующих объектов. Очевидно, что это связано с высокими затратами, но государство идёт на них, хотя в последнее время выделять из казны необходимые суммы становится всё сложнее и сложнее.

Частные инвестиции в модернизацию ЖКХ

Положение дел с недостаточным финансированием могут улучшить частные инвестиции в модернизацию ЖКХ нашей страны. К этой возможности получения дивидендов присматриваются физические лица, паевые фонды и кредитные учреждения, включая крупные банки, например, ВТБ24 и ряд других. Объём этого рынка оценивается примерно в 100-120 млрд. рублей, что сулит хорошую прибыль.

Различные экономические обсуждения выявляют интерес со стороны частного бизнеса к участию в реформировании отечественной коммунальной инфраструктуры. В частности, на Санкт-Петербургском форуме этого года прошли две крупные панельные дискуссии, на которых представители финансовых компаний высказывались в пользу участия негосударственных компаний в реформе жилкомхоза. Привлечение этих денег ослабит нагрузку на казну и опять же выльется в экономию государственных финансов .

Единственное, что останавливает инвесторов от вложения денежных средств, это отсутствие механизма контроля расходования средств. Поскольку в качестве подрядчиков работ обычно выступают частные фирмы, а то и вовсе индивидуальные предприниматели, существует риск нецелевого использования денег и даже элементарных хищений бюджетов. До тех пор, пока не будут предложены по-настоящему эффективные способы учёта ассигнований, об активных вложениях в модернизацию ЖКХ говорить не приходится.

Оптимизация конечного потребления

Вторая составляющая не нуждается в привлечении значительных бюджетов и может частично перекладываться на плечи самих потребителей. Это работы по установке всевозможных счётчиков, замена ламп накаливания энергосберегающими осветительными приборами и так далее. Впрочем, это направление модернизации ЖКХ и так реализуется за счёт граждан, так что, нагрузка на государство здесь отсутствует как таковая. Хотя если рассматривать в качестве потребителей госучреждения, то казённые деньги выделять всё равно придётся, но это копеечные суммы в сравнении с миллиардными вливаниями в обновление инженерных сетей и ресурсного оборудования.

В перспективе

Согласно стратегии развития жилищно-коммунального комплекса России до 2020 года, принятой Правительством РФ, модернизация ЖКХ заключается не только в реконструкции существующей инфраструктуры, но и в формировании новых подходов к созданию новой. В связи с этим Минстрой РФ постепенно вносит изменения в нормативно-техническую документацию, на основании которой проектируются новостройки – как отдельные здания, так и районы под застройку. В силу этого вновь возводимые объекты будут дешёвыми в эксплуатации, что обернётся экономией денежных средств, выделяемых государством.